黨的二十屆四中全會立足“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，將“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”確立為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的六大原則之一，明確提出“在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局”。這一重大部署，既是對馬克思主義辯證法的創(chuàng)新性運(yùn)用，也是對我們黨治國理政歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，更是應(yīng)對百年未有之大變局、護(hù)航民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略選擇。
一、理論邏輯：辯證統(tǒng)一的規(guī)律認(rèn)知，彰顯中國式現(xiàn)代化深根固柢
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，本質(zhì)上是運(yùn)用系統(tǒng)思維與辯證思維把握國家治理核心命題，其深刻揭示了發(fā)展與安全“一體兩面、互為支撐”的內(nèi)在邏輯，豐富并拓展了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的理論內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義國家學(xué)說與中國具體實(shí)際、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有機(jī)結(jié)合。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，二者猶如車之兩輪、鳥之兩翼，黨的二十屆四中全會強(qiáng)調(diào)“在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展”，形成了發(fā)展與安全并重、質(zhì)量與安全同頻的科學(xué)理念，實(shí)現(xiàn)了對國家治理規(guī)律認(rèn)識的新的飛躍。黨的十八大以來，從總體國家安全觀的提出，到統(tǒng)籌發(fā)展和安全上升為國家重大戰(zhàn)略原則，再到黨的二十屆四中全會的系統(tǒng)部署，構(gòu)成了系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的理論演進(jìn)脈絡(luò)，清晰展現(xiàn)了黨對發(fā)展與安全關(guān)系規(guī)律性認(rèn)識的持續(xù)深化，為以新安全格局保障新發(fā)展格局提供了堅(jiān)實(shí)理論支撐。
二、歷史邏輯：百年奮斗的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Y(jié)，確保中國式現(xiàn)代化行而不輟
回顧黨的百年奮斗歷程，統(tǒng)籌發(fā)展和安全始終是貫穿革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期的重大課題，是我們黨在攻堅(jiān)克難中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
新民主主義革命時(shí)期，我們黨在戰(zhàn)火中謀求民族獨(dú)立與人民解放，始終將生存安全置于首位，同時(shí)積極開展根據(jù)地建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)、改善民生，為革命勝利奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了以安全保生存、以生產(chǎn)促革命的初步統(tǒng)籌。社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境，我們黨堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，在推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)的同時(shí)，筑牢國防安全、政權(quán)安全防線，建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展與安全同步推進(jìn)。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，同時(shí)妥善處理改革發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，在對外開放中守住安全底線，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長與社會大局穩(wěn)定的協(xié)同推進(jìn)，形成了以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展的實(shí)踐范式。黨的十八大以來，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定性因素增多的時(shí)期，我們黨統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全建設(shè)，有效抵御內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)與外部沖擊，持續(xù)推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國，推動統(tǒng)籌發(fā)展和安全進(jìn)入新階段、達(dá)到新高度。
三、實(shí)踐邏輯：系統(tǒng)部署的實(shí)踐路徑，護(hù)航中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)
黨的二十屆四中全會圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出一系列戰(zhàn)略部署，涵蓋國家安全體系、重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力、公共安全治理水平、社會治理體系等，構(gòu)建起“全方位、多層次、寬領(lǐng)域”的統(tǒng)籌格局，為“十五五”時(shí)期乃至更長時(shí)期的發(fā)展與安全協(xié)同推進(jìn)提供了清晰可操作的實(shí)踐路徑。
全會提出推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國，要求健全國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制、法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施、糧食、新型能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化安全保障能力，推進(jìn)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，筑牢經(jīng)濟(jì)安全的“壓艙石”；加強(qiáng)生態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、生物安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域治理，構(gòu)建全域覆蓋的安全防護(hù)網(wǎng)。全會強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以高質(zhì)量發(fā)展為安全提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)保障。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題，增強(qiáng)科技自立自強(qiáng)能力，從根源上提升安全韌性；優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小發(fā)展差距，化解區(qū)域發(fā)展不平衡帶來的安全隱患；加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，夯實(shí)糧食安全根基，筑牢國家安全的基層防線。
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是破解發(fā)展不平衡不充分問題、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要路徑。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是我國在復(fù)雜國際格局中贏得主動、把握機(jī)遇的關(guān)鍵。通過筑牢國家安全屏障，有效抵御外部遏制打壓、風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)沖擊，為擴(kuò)大高水平對外開放、參與全球治理體系改革創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境；通過推動高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力，提升我國在全球發(fā)展與安全治理中的話語權(quán)，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。